试点！巴中实施基层公务出行新能源汽车分时租赁模式

试点

2022年，巴中成为四川省首批新能源汽车分时租赁保障基层公务出行工作试点市。

创新

探索开展公务出行新能源汽车分时租赁模式，推广“第三方购置车辆+软件平台+线上管理服务”机制。

公开

通过平台，用车人、用车事由、车辆运行轨迹、里程等一目了然，运行轨迹可回放追溯。

费用

采用日租和时间计费（日租+时租）相结合的方式在线支付，日租最高230元一天。

效应

政府“租车”、公司“供车”，节约了成本，杜绝了“私车公养”“开公车干私事”“微腐败”等问题。

6月9日，因为紧急公务，巴中经开区奇章街道办事处工作人员鲜丽娟申请了一辆新能源公务用车。“通过公务车分时租赁模式，申请通过后随用随取随还，太方便了！”鲜丽娟点赞道。

这样的“共享公务车”，是巴中市正在探索如何保障基层公务出行的一项创新举措。

2022年，巴中市成为四川省首批新能源汽车分时租赁保障基层公务出行工作试点市。一年来，通过不断健全制度体系，统筹调配多种保障模式，积极探索试点规范合理、节约可控、高效绿色的公务出行新能源汽车分时租赁新模式，进一步提升公务出行保障能力。

有创新，让基层公务出行不再难。

基层工作千头万绪、纷繁复杂，基层公务员出行也面临“车少、事多、出行需求大”的矛盾与困境，影响了基层公务员的积极性和工作效率。

2021年末，南江县长赤镇政府一干部到该镇青杠村开展“送证下乡”活动，由于缺少公务用车加之自己没有私家车，他便选择农村客运线路车辆前往村民家中。“客运车要装满人之后才出发，还要绕路送人到家，很费时间。到了村上，领证的村民怕我找不到路，会提前到公路边等，村民也等得恼火。”该干部回忆说。

在长赤镇，新能源公务车开进乡村

这种情况并非个例。

目前，巴中市市、县（区）部门主要通过保留应急用车保障公务出行，具有行政执法职能的部门主要以特种专业技术用车保障行政执法，乡镇主要以中短途交通费定额包干保障公务出行，绝大部分乡镇干部主以私车公用解决公务出行。

如何对公车进行更加科学的管理，怎样保证基层公务出行不受影响？变化，出现在2022年。

“去年3月，我市入选省首批新能源汽车分时租赁保障基层公务出行工作试点城市，在四川省机关事务管理局的精心指导和市委、市政府的部署下，市机关事务服务中心结合我市实际，探索开展公务出行新能源汽车分时租赁模式，着力破解基层公务出行难困境。”市机关事务服务中心相关负责人表示。

在多方研究与讨论下，去年8月，巴中市确定了试点推广新能源汽车分时租赁新模式——

在平台端，通过委托成都阳洋福行实业有限公司无偿开发和使用分时租赁监管平台（阳洋出行APP），各试点试行单位将新能源汽车分时租赁车辆纳入平台集中管理调度，各单位部门通过监管平台申请统筹使用。

在车辆端，通过政府购买服务的形式，与汽车租赁公司开展合作，由公司提供车辆及后期的维护、保障等工作。这种“第三方购置车辆+软件平台+线上管理服务”模式，不受车辆编制限制，破解了公务出行难的问题。

目前，巴中市已在1个经济开发区、3个街道办事处、2个乡镇、1个行政执法部门试点试行，共投入32辆新能源汽车，缓解了950余名干部职工的公务出行难题。

“根据试点，目前我们镇上共有5辆新能源公务用车。”长赤镇党建办工作人员雷超介绍，自从新能源公务用车分时租赁模式投入运行后，要公务外出的工作人员不用再为使用公车的问题犯难了，只需要用手机APP进行线上预约申请，通过后就可以驾驶车辆出发了。“现在每天的车辆都被预约满了，公务出行也有了保障。”

“近日，我们面向试点单位的500余名干部职工开展了满意度抽样调查，满意率达98%以上。”上述负责人介绍，“如今，其他县（区）正加紧制定推进方案，确保今年6月底前推进实施。”

增效能，让成本降下去管理更完善。

除了让基层公务出行更方便，公务出行新能源汽车分时租赁模式的效益正在显现。

6月7日，在巴中经开区管委会新能源公务车集中停放点，工作人员正在对车辆进行检查保养。他们是服务提供商——巴中市先锋汽车服务有限公司配置的专业维保人员。

新能源公务车集中停放点

作为巴中市唯一一个区级试点单位，巴中经开区于去年8月在全市率先试点新能源汽车分时租赁新模式。“巴中经开区由先锋汽车提供新能源公务车服务。根据实际使用情况，目前共配置了16辆新能源公务车。”巴中经开区机关事务管理办公室主任石佳介绍，由于采用政府“租车”、公司“供车”模式，政府不再负担车辆购置经费、维修费、燃油费、保险费等。

不仅节约了购置成本，使用成本也降了下来。

“这种模式的一大特色就是‘分时租赁’，用多少付多少。”石佳介绍，“目前，车辆的交通费采用日租和时间计费（日租+时租）相结合的方式在线支付，日租最高230元一天。在时间计费模式下（时租），每2小时最高100元，单车达到日租金额后就不再计费，比传统按趟次计费的社会化租赁方式更划算。”

工作人员使用新能源公务车开展巡河工作

经过测算，截至5月底，巴中经开区用车总时长为2.4万多小时，总里程18.7万多公里，已支付61.3万多元，出车5500余趟次。按当地社会化租赁价格（每趟租赁费用150元）计算，经费节支率达34.62%；在全市试点范围内，分时租赁车辆费用节支率达33.8%。

政府成本降了下去，管理效能却提了上来。

以往，部分单位采取的私车公用、租赁社会车辆、包干交通费等办法，由于信息不透明、监管不到位，一些“私车公用”变成了“私车公养”，有的“开公车干私事”，产生了一些“微腐败”问题。

分时租赁模式很好地堵住了这些漏洞。根据规定，用车单位在出行APP提交租赁车辆用车申请，须上传用车审批单；派车员审批同意后，指定驾驶员到指定地点取车，在出行APP中点击任务‘开始’，车辆开始计费；用车结束，指定驾驶员将车辆停放至指定停车地点，在出行APP中点击‘结束’，车辆停止计费，用车任务结束。

“通过APP管理平台，用车人、用车事由、车辆运行轨迹、里程等全部一目了然，运行轨迹还可以回放追溯。”石佳介绍，“同时，我们按不同部门制定了不同的用车总时长，超过时长就由各单位自行负责用车费用，严格执行‘公私分明、厉行节约、反对浪费’的原则。”

通过管理平台，公务车的风险管控能力也有了提升。

“在车辆安全方面，我们对所有分时租赁车辆安装定位系统，并对车辆定期进行安全检测，保证车辆运行安全可控。在驾驶人员方面，严格实行驾驶人员准入机制，人员须经使用单位推荐、租赁车辆管理平台认证，并具有相应的资质。同时，还规定了车辆必须购买机动车损失保险、机动车交通事故责任强制保险等5类险种，并限定保险额度。此外，我们还组织交警等部门定期或不定期对驾驶技术、安全文明等内容进行培训。”市机关事务服务中心相关负责人表示，通过对人、车、场地、保险费用等方面的全方位保障，大大提升了车辆、驾乘人员的安全系数。

更节能，让新能源汽车开进机关。

推行公务出行新能源汽车分时租赁模式，分时租赁是方式，新能源汽车是载体。

今年，工信部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，明确将在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点工作。

公务用车是推行电动化的重要领域。为充分发挥公共机构节能减排、低碳生活、绿色出行示范引领作用，我市在试点公务出行新能源汽车分时租赁模式时，新能源汽车是唯一准入车型。

“新能源汽车具有零排放、无污染、噪声低、能耗小等优点。结合我市工作地域半径实际，目前试点单位主要车型为广汽、红旗等品牌的纯电动汽车。后续实施公务用车分时租赁的单位，引进车辆也应为新能源汽车。”市机关事务服务中心相关负责人表示。

在试点工作中，新能源公务车受到用车单位、人员一致好评。“在我们辖区范围内，新能源汽车完全可以跑个来回，不用担心续航，而且经济实惠，用来当公务车再合适不过了，也能为节能减排助力。”巴中经开区奇章街道办事处党工委书记张洋说。

以巴中经开区为例，去年8月至今年5月，通过使用新能源公务汽车，共节约汽油2.7万多升，实现碳减排6.2万多千克。

从带头推变成带头用，让先观望变成先下单。推行以新能源汽车为载体的公务出行分时租赁模式，只是我市传播绿色低碳发展理念、引导公共机构广大干部职工践行绿色低碳生活方式的手段之一。近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，不断提高新能源汽车进机关活动质效。

去年，巴中市举办了首届新能源汽车进机关宣传推广活动，37家汽车销售企业参加，集中展示新能源汽车品牌28个、车辆53台，近1000名机关工作人员到现场观摩，200多名机关人员和市民通过乘坐体验，达成意向性购车协议100辆，现场交易79辆。今年，出台《巴中市新能源汽车充电基础设施“十四五”规划》，规划“十四五”期间，我市将新建市政专用桩不少于57个、新建公务车专用桩不少于252个。

“今年，我们将继续以新能源汽车‘进机关’活动为载体，举办新能源汽车展销活动，倡导干部职工试乘试驾新能源汽车。”市机关事务服务中心相关负责人表示。