4月24日，巴中市自然资源和规划局经开区分局“干部职工讲习堂”成功开讲，广大干部职工纷纷点赞，一致表示讲习堂内容充实、贴合实际。该局办公室主任张校华长舒了一口气，这是他任职以来，首次牵头举办的重大活动。
一个月前，张校华还是耕保科的一名工作人员。通过中层人员竞聘上岗，他成功竞得办公室主任一职。“如果不是用人机制改革，我现在不可能被聘到这个岗位上。”张校华介绍。
事业发展，核心在人，关键看精气神。今年以来，该局创新选人用人模式，探索建立职务能上能下、待遇能升能降的用人机制，充分调动干部职工干事创业的内生动力和活力，积蓄发展动能、释放创新活力，营造干事创业、担当作为、比学赶超良好氛围。
破除体制藩篱
构建能上能下竞争机制
人尽其才、才尽其用、用有所成，关键是发挥人才评价“指挥棒”作用。
和大多数单位一样，经开区分局有机关公务员、事业编人员、政府购买服务人员、编外合同人员，存在着体制内编制少、人员多的矛盾。该局副局长陈海涛介绍，特别是近年来，由于编制有限，不少聘用的优秀年轻人通过考编走出去，造成人才流失严重。受条件框框束缚，干部成长“天花板”难以打破，一些职工干脆“躺平”，干部老龄化严重，干事创业激情减退、活力不足。
破解这些难题，是当下急需解决的头等大事。今年以来，经开区分局逐步探索用人机制改革，以人员合理配置为关键点，以人岗相适为着力点，打破行政事业、编制内外身份界限，变身份管理为岗位管理，实行中层岗位竞聘、固定岗位择优选聘、机动岗位统筹调配、落聘人员待岗相结合的方式在全局范围内开展岗位聘用工作。
紧扣事业发展，树立干事创业导向，以履行岗位职责能力、完成岗位工作任务情况和考核结果为标准，突出人岗相适，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，对所有岗位的职责和工作量进行详细分析，科学设置岗位，设置中层正职岗位11个、中层副职岗位6个、固定岗位27个、机动岗位14个、待岗岗位5个。
“改革就是要破除制度藩篱，构建能上能下的竞争机制，促进能者上、庸者下、劣者汰，提振干部职工干事创业激情。”经开区分局局长许程铭表示，此次改革突出以“能力、业绩、贡献”作为用人导向，“当官”不再看身份，“用人”不再论资排辈，充分发挥人才优势，调动广大干部职工积极性、主动性和创造性，提高工作效能，为分局长远发展提供有力的人力资源保障。
人岗相适人尽其才
搭建公平竞争大舞台
为确保改革工作顺利推进，经开区分局成立竞聘工作领导小组，同时结合实际，参照上级人事管理要求，多次论证完善形成《岗位设置和聘用管理工作实施方案》。分批次、面对面对工作实施方案进行现场讲解，精心搭建“赛场”，积极引导广大干部职工解放思想、转变观念，踊跃参加“赛场”选贤。
把合适的人放在合适的岗位上，形成“以人适岗”“以岗育人”“人岗互促”的生动局面，是这次改革的亮点之一。根据《方案》，中层干部实行竞聘上岗，一般工作人员岗位由科室负责人选择、党组会议审定，机动岗位由各科室根据实际需要申请、局党组会审定后统一调配。
一石激起千层浪。随着《方案》的发布，“竞聘”迅速成为经开区分局干部职工讨论的热点，符合条件的人员纷纷摩拳擦掌、跃跃欲试，原岗位的人员也感到“压力山大”。
在中层干部竞聘中，凡符合竞聘资格条件的员工，均可根据个人意愿选择填报竞聘岗位。竞岗时，采取竞岗演讲的方式开展竞聘，演讲重点从现有工作岗位工作情况、竞聘什么岗位及下一步工作思路、计划、措施进行陈述。
“能够胜任这个岗位工作必须是一个‘多面手’，需要具备良好的政策理论水平、文字综合功底、组织协调能力和管理经验。基于以上认识，我回顾近几年的成长经历，认为自己具备岗位所需的能力和素质，主要有三点优势……”4月1日，在中层干部竞选大会上，李苹川从人事监察科副科长成功竞聘科长一职。
李苹川回忆道：“面对着台下评委，难免会紧张，还好竞聘前我作了充分的准备。”自2016年进入经开区分局以来，李苹川先后在不动产登记中心、人事监察科和办公室等科室历练，荣获分局年度先进个人、“巴中市优秀工会工作者”、巴中经开区三八红旗手等荣誉。她表示，自己将努力实现思想和角色的转变。既当指挥员，又当战斗员，带领科室同志尽全力开展好科室工作。
竞聘不仅是改革的措施，也是工作思路的一次大考验和大练兵。陈海涛谈到：“竞聘坚持公平公开，一视同仁，不拘一格，不设条件，让能干事、愿干事的人都有机会参与。以竞聘为契机，参选职工重新检视自身，对自己的能力和岗位有了更深的认识，进一步激发了干事创业活力。
以实绩论英雄
提振干事创业精气神
正向激励措施，不仅体现在职务的升迁上，更体现在薪酬的兑现上。改革中，经开区分局对薪酬分配制度革故鼎新，着力打破平均主义“大锅饭”，彻底解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的弊病，以能力决定位置，以贡献决定薪酬。
以实绩论英雄，最公道也最可靠的。围绕此次层级聘用框架，分局建立“以工作实绩为导向、以绩效考核为核心”的工作格局，实行量化考核，构建考评客观、按劳分配的薪酬管理体系。按照“分类岗位薪酬+分级主办岗位+绩效”定薪的原则，重新制定适合发展实际的薪酬体系，实现主观评价向定量考核的转变，合理拉开不同岗位、不同业绩人员的收入档次，实行岗变薪变，把人员待遇与岗位职责、干事多少紧密结合起来。
同时，为调动干部职工工作积极性，实现“工作有量化、管理精细化、目标责任化”，推动工作高效率完成、高质量落实，制定《干部职工积分制管理”办法》。积分管理主要由基础积分、加分、扣分3个部分构成。每位干部职工的基础积分为100分（即：个人年度积分=基础积分+加分事项-扣分事项），积分管理以年度为周期，实行台账式管理，实行一季度一通报加分扣分，年终进行累加。最终将积分制管理结果作为全局干部职工年度评先选优、干部晋升、岗位聘任及绩效考核的主要依据。
看着有盼头、干着有劲头、得着有甜头。经开区分局用人机制的改革，激发起了广大干部职工积极作为、干事创业的热情，多项工作实现了从“要我干”到“我要干”的转变，干事创业精气神倍增。
短评
水不激不跃，人不激不奋。始终保持干部队伍的活力和动力，关键要在激励上做文章。巴中市自然资源和规划局经开区分局这次用人体制机制改革，直击制约人才发展的“难点”“堵点”，以更公开公平公正的环境，进一步激发干部担当奋进动力，把组织的信任群众的期盼转化成提升工作质效的实际行动。
当前，我市正处于“工作转段、发展转型、干部转变”的关键时期，人是关键，事关全局。期待能有更多、更管用的创新激励措施，让一批批“闯将”“猛将”“干将”脱颖而出，主动担当、积极作为，为巴中高质量跨越发展注入更多的正能量。