四川巴中经济开发区党政办公室关于印发《四川巴中经济开发区2022年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》的通 知

各街道办事处，区级相关部门（单位）：

现将《四川巴中经济开发区2022年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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                                                                               2022年9月21日

四川巴中经济开发区2022年打击侵犯知识

产权和制售假冒伪劣商品工作要点

2022年，我区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（简称打击侵权假冒）工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实李克强总理关于打击侵权假冒工作批示精神和全国打击侵权假冒工作电视电话会议精神，聚焦侵权假冒多发的重点行业和领域，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治原则，持续发力严厉打击侵权假冒，依法保护权利人、消费者合法权益，积极助力“两稳一保”和“拼经济、搞建设”在我区走深走实，为加快建设“一区三中心”、促进我区经济社会高质量发展提供坚强支撑。

一、深入开展重点难点治理

（一）开展互联网领域治理

1.开展“剑网2022”专项行动，重拳出击，严厉打击网络侵权盗版违法行为。(社会事务局、党建工作部、公安分局按职责分工负责)

2.聚焦电商等重点领域开展专项治理，开展反不正当竞争专项执法，打击互联网领域仿冒混淆、侵犯商业秘密等行为，治理电商刷单炒信、买卖快递单号等问题。加强互联网广告监测监管，严厉查处虚假违法广告。(市场监管分局、交通分局按职责分工负责)

3.开展网售药品违法违规行为专项整治，净化药品网络销售市场。开展医疗器械“清网”行动， 夯实医疗器械网络交易服务第三方平台责任，开展化妆品“线上净网线下清源”行动，打击利用网络生产销售违法化妆品行为。(市场监管分局负责)

4.集中清理网上涉侵权假冒违法违规信息，对传播涉侵 权假冒信息的网站平台、账号依法依规处置处罚。做好网上 正面宣传引导，指导网站平台及时公开相关违法违规信息内 容处置情况，压实平台主体责任。(党建工作部牵头，市场监管分局按职责分工负责)

（二）开展农村地区治理

1.深入推进食用农产品“治违禁控药残促提升”行动，重点查处违法违规使用禁限用药物、非法添加有毒有害物质、常规药物残留超标、超范围超剂量用药等违法行为。 开展农资打假专项治理，严厉打击制售假劣农资违法行为，保障农民群众切身利益。(社会事务局牵头，科发局、市场监管分局按职责分工负责)

2.开展农村假冒伪劣食品整治行动，严厉打击农村生产经营假冒伪劣、超过保质期食品及虚假宣传等违法犯罪行为，全面提升农村食品安全综合治理能力。(公安分局、社会事务局、商务局、市场监管分局按职责分工负责)

3.继续开展种业监管执法年活动，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权违法行为。(社会事务局负责)

4.开展林草种苗“双随机”检查，严厉查处生产经营假劣种子违法行为。聚焦重点区域、重点树种品种、开展种苗质量抽查。(社会事务局负责)

5.依法从严惩治农资、种子制假售假等犯罪行为，确保 国家粮食安全。(公安分局负责)

（三）开展重点产品治理

1.加大对食品药品违法犯罪打击力度，推动食品药品安全领域全链条保护，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。(公安分局、市场监管分局、社会事务局按职责分工负责)

2.严厉打击制售假劣药品、未经注册(备案)医疗器械、假冒化妆品和化妆品非法添加等行为，加强国家集采药品、中药质量监管，坚守安全底线。加强一类医疗器械备案后监督，对不符合备案要求的依法处理。(市场监督管理分局负责)

3.开展消毒产品全省监督抽查，针对抗(抑)菌制剂违法 添加激素、夸大宣传等乱象，布署对零售药店、母婴店、婴幼儿洗浴等开展监督抽检，依法查处添加违禁物质和夸大宣传等行为。(社会事务局负责)

4.推进医用口罩风险隐患排查治理，强化非医用口罩质量执法，严厉打击制售和进出口假冒伪劣口罩违法行为。(市场监管分局负责)

5.强化儿童玩具、文具、妇女用品、老年用品、消防产品、取暧用品、电动车、燃气具等产品质量执法，严查不符合强制性标准、掺杂掺假、以不合格产品冒充合格产品等违法行为。(市场监管分局牵头，区级各部门按职责分工负责)

6.依法打击生产销售假冒伪劣铅蓄电池违法行为，依法整治制售超薄塑料购物袋、假冒伪劣可降解塑料制品等行为。加强建筑保温材料质量监管，严肃查处生产、销售六溴环十二烷等国家明令淘汰的持久性有机污染物的违法行为。(市场监管分局牵头，生态环境分局等区级部门按职责分工负责)

7.加强车用汽柴油质量监管，严肃查处生产销售假劣车用油品、非法调和成品油、非法运输成品油及机动车污染控制装置弄虚作假、以次充好违法行为。(公安分局、生态环境分局、商务局、市场监管分局等按职责分工负责)

（四）开展重点环节治理

1.强化寄递环节治理。督促寄递企业严格执行实名收寄、 收寄验视、过机安检“三项制度”，加强对各类侵权假冒商品等禁寄物品查验把关。(交通分局负责)

2.加强信息互通，及时通报涉侵权假冒商品和商家名录，严防各类侵权假冒商品通过寄递渠道流通。(交通分局牵头， 公安分局、市场监管分局按职责分工负责)

3.落实《关于加强侵权假冒商品销毁工作的意见》，组 织各地开展无害化销毁活动，防止侵权假冒商品再流通。( 市场监管分局牵头，区级各部门按职责分工负责)

二、持续加大行政保护力度

（一）加大专利权保护力度

1.加强线索搜集，依法严厉打击假冒专利、非正常专利 申请等违法违规行为。(市场监管分局负责)

2.加强知识产权行政保护专业技术支撑，建立完善技术 调查官制度。(市场监管分局负责)

3.推动施行《药品专利纠纷早期解决机制实施办法（试行）》，落实药品专利早解决机制，在注册阶段为药品专利纠纷提供早期解决途径。 (市场监管分局牵头，区级各部门按职责分工负责)

（二）加大商标权保护力度

1.严厉打击商标侵权等违法行为，加强线索摸排，及时移送案件线索，配合市市场监管综合执法支队依法查办一批叫得响的“铁案”。(市场监管分局负责)

2.加强商标违法线索摸排，严厉打击恶意申请注册商标违法行为。(市场监管分局负责)

3.持续开展商标专用权保护宣传，加大对知名品牌合法权益保护力度。(市场监管分局负责)

（三）加大著作权保护力度

1.开展青少年版权保护季、院线电影版权保护专项行动，加强案件督办和案例指导，完善跨区域、跨部门版权执法协作，集中查处一批侵权盗版大案要案。(党建工作部牵头，区级各部门按职责分工负责)

2.组织开展“秋风2022”专项行动，严厉打击线上线下印刷、销售非法盗版出版物行为。(党建工作部牵头，区级各部门按职责分工负责)

3.开展网上图书市场秩序专项整治，强化网上书店（含微商、微店）的监管，压实网络平台责任，建立完善资质、产品、渠道、场所核查机制。开展印刷发行企业“双随机、一公开” 抽查，严厉打击盗版盗印违规发行等行为。(党建工作部负责)

（四）加大奥林匹克标志、特殊标志保护力度

1.加强北京2022年冬奥会、冬残奥会名称及其简称、吉祥物等奥林匹克标志专有权保护，加大市场监督检查力度。 (党建工作部、市场监管分局按职责分工负责)

2.加强上海第46届世界技能大赛、杭州2022年第19届亚运会、成都第31届世界大学生夏季运动会等国际大型赛事相关特殊标志保护。(市场监管分局负责)

（五）加大植物新品种保护力度

1.重点开展对制种基地、种子市场、企业等检查，强化 监管执法，加大侵犯植物新品种权、假冒授权品种及制售假 冒伪劣种子案件查处力度。(社会事务局负责)

2.开展打击侵权林业植物新品种权、假冒授权品种专项 行动，重点对各种林木花卉博览会、交易会及大型专业市场 进行检查，对重点品种、重点区域、重点企业进行抽查，加 大案件查处力度。(社会事务局负责)

（六）加大软件正版化工作力度

1.拓展软件正版化工作范围和领域，坚持正版化与信息化、信息安全相结合，推进重要行业和重点领域使用正版软件。(党建工作部牵头，区级各部门按职责分工负责)

2.进一步完善软件正版化工作机制，加强推进使用正 版软件工作领导小组成员单位联合督查，持续开展软件正版化工作年度核查，并向社会公布核查结果，推动各地区、各部门进一步落实软件正版化工作主体责任。(党建工作部牵头， 区级各部门、单位按职责分工负责)

3.加强软件资产管理，扩大联合采购范围，推进区管国有企业软件正版化、制度化、规范化。(党建工作部、财金局按职责分工负责)

三、强化对刑事犯罪案件打击

一要深入开展“昆仑2022”专项行动，依法严厉打击制售假劣食品药品、儿童用品、家用电器、装修材料、汽车配件、消防产品、建筑材料等事关群众生命健康和公共安全的侵权假冒犯罪，以及假冒专利、侵犯商业秘密、侵犯著作权等突出违法犯罪活动。二要坚持大要案牵引，积极申报部督省督案件，联合挂牌督办大要案件。坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、 追流向”，深化“全环节、全要素、全链条”打击，推进重点领域、重点地区治理。(公安分局负责)

四、有序推进制度建设和考核机制

（一）加快信用体系建设

1.依托全国信用信息共享平台推进侵权假冒领域信用信息共享，依法依规通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统予以公示。(科发局、市场监督管理分局分别牵头，区级各部门、单位按职责分工负责)

2.依法依规加快社会信用体系建设，不断完善《全国公共信用信息基础目录》和《全国失信惩戒措施基础清单》， 为打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作提供制度保 障。(科发局、财金局分别牵头，区级各部门、单位按职责分工负责)

3.配合市市场监督管理局做好知识产权信用管理规定、 知识产权公共信用信息条目制定编制工作，按市市场监管局安排，开展知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点工作。(市场监管分局负责)

（二）完善行刑衔接机制

1.强化行政执法与刑事司法衔接机制，落实《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，健全案情通报、案件移送制度，促进行政执法标准和司法裁判标准协调统一。(政法委牵头，区级各部门按职责分工负责)

2.督促各有关部门及时更新全国打击侵权假冒行政执 法与刑事司法衔接信息共享系统信息，进一步加大打击侵权 假冒犯罪力度。(政法委牵头，区级各部门按职责分工负责)

3.建立健全市场监管领域行刑衔接工作机制，推进行纪贯通。(市场监管分局牵头，区级各部门按职责分工负责)

（三）构筑协作联动格局

1.建立健全跨部门协作机制，完善全链条知识产权保护。(市场监管分局牵头，区级各部门按职责分工负责)

2.加强侵权假冒涉税案件线索移交，严厉查处相关税收违法行为。(税务二分局、市场监管分局按职责分工负责)

3. 配合建立区域间执法协同机制，落实好成渝地区市场监管领域执法联动协调机制。(市场监管分局负责)

五、聚力增强社会保护意识

（一）强化宣传教育引导

1.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“八五” 普法规划全面实施，把打击侵权假冒法治宣传列入普法责任清单，进一步加大法治宣传教育力度。(党建工作部、公安分局、司法分局、社会事务局、市场监管分局等按职责分工负责)

2.开展知识产权宣传周活动，增强社会公众知识产权保 护意识。(市场监管分局牵头，区级各部门、单位按职责分工负责)

3.配合做好《知识产权强省建设纲要（2021—2035年）》宣传贯彻和政策解读，回应社会关注热点焦点。(市场监管分局牵头，区级各部门、单位按职责分工负责)

4.组织广播电视和网络视听媒体机构开展打击侵犯知 识产权和制售假冒伪劣商品的宣传工作，指导做好相关法律 法规宣传解读，宣传开展打击侵权假冒的经验做法，曝光典型案例，营造良好氛围。(党建工作部负责)

（二）落实市场主体责任

1.指导督促市场主体自查自纠，自我承诺、自我管理，提升市场主体尊重和保护知识产权意识，加大维权力度。(市场监管分局牵头、党建工作部、科发局、投促局、社会事务局、商务局、住建局等按职责分工负责)

2.指导督促互联网企业特别是网络交易平台落实主体 责任，与权利人加强合作，建立健全沟通协调机制。(党建工作部、商务局、市场监管分局等按职责分工负责)

3.鼓励行业组织建立知识产权保护自律机制，明确权责、 依法自治、发挥作用，开展行业研究、权益维护、信用评价等工作。(各行业主管部门分别牵头，区级各部门、单位按职责分工负责)

（三）提升法律服务水平

1.引导律师依法依规参与打击侵权假冒工作，推进知识产权法律服务进商会、进企业、开展法律咨询、普法宣传、权益维护、纠纷调解等活动，助力打击侵权假冒活动。(司法分局牵头，区级各部门、单位按职责分工负责)

2.贯彻落实《关于加强知识产权纠纷调解工作的意见》 ，统筹推进知识产权纠纷人民调解、行政调解、行业性专业性调解工作，依法、及时、有效化解知识产权纠纷。(司法分局、市场监管分局等按职责分工负责)

3.配合省市完善知识产权公共服务体系，进一步加大知 识产权数据资源开放共享力度，按照上级部署要求，积极向 社会公开提供线上和线下的知识产权公共服务内容，有力推 动知识产权公共服务工作标准化、规范化、便利化。(市场监管分局牵头，区级各部门、单位按职责分工负责)

六、积极营造良好营商环境

（一）平等保护外资企业权益

1.严格贯彻落实《外商投资法》及其实施条例，针对外 资企业反映侵犯投资者权益问题，组织开展专项治理，推动 解决相关问题。(商务局牵头，区级各部门按职责分工负责)

2.依法查处侵犯外资企业商业秘密、商业标识混淆等不 正当竞争案件。(市场监管分局负责)

（二）有力支持企业海外维权

1.帮助企业适应国际规则，推荐企业参加海外知识产权维权培训，增强知识产权保护意识。(商务局牵头，区级各部门、单位按职责分工负责)

2.做好企业参加海外重点展会知识产权保护和服务工 作，对参展企业进行知识产权相关培训和提醒，为企业 “走出去”提供知识产权服务。(商务局牵头，区级各部门按职责分工负责)

七、全面落实各项保障措施

（一）强化能力素质建设。线上线下相结合加强业务培训，建设高素质打击侵权假冒队伍，提升知识产权保护能力。 (区级各部门、单位按职责分工负责)

    （二）创新监管执法方式。利用互联网、物联网、大数据、云计算等现代信息技术，探索建立智慧监管模式，提升追踪溯源和精准打击能力。 (党建工作部、公安分局、社会事务局、市场监管分局、交通分局等按职责分工负责)

（三）健全考核考评机制。将打击侵权假冒违法犯罪活动纳入平安建设考评体系，以年度全市打击侵权假冒工作要点为依据，以各单位部门日常工作成效、报送数据为主要考核内容，优化考评指标，推动工作落地落实。（政法委牵头，区级各部门按职责分工负责）