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四川巴中经开区关于实施二次创业加快产业发展的意见

浏览:4076  时间:2016-07-06 05:26

四川巴中经开区关于实施二次创业加快产业发展的意见


巴开管发〔2016〕17号


为全面贯彻市委、市政府《关于创新体制机制促进四川巴中经济开发区跨越发展的意见》(巴委发〔2016〕2号),认真落实省政府《关于促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革的政策措施》(川府发〔2016〕17号)、市政府《关于印发促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革的政策措施》(巴府发〔2016〕8号)和《关于切实做好全市工业经济稳定增长工作的通知》(巴府发〔2016〕7号)系列文件精神,把经开区建成全市产业现代化的示范区,创新驱动发展的实验区,社会治理现代化先行区,构建巴中未来的行政中心、经济中心、创新中心,在全市率先建成全面小康、率先实现城乡一体化,成功创建省级高新技术产业园区和国家级经济技术开发区,特制定本实施意见。


一、加大产业项目引进


(一)促进项目开工。对按照招商协议如期开工的新开工产业项目(除房地产外),当年完成固定资产投资(不含土地费)3000万元—1亿元(含1亿元)给予20万元奖补;完成固定资产投资1亿元—3亿元(含3亿元)给予30万元奖补。


(二)推进项目投产。围绕“4+1”主导产业和现代服务业(不含房地产开发项目)进行重点扶持。综合考虑项目投资总量、项目技术水平及预期产出等因素,按投资分档确定补助金额。补助金额以投产奖励方式支持企业发展,在项目按招商协议如期建成投产并纳入统计平台后,一次性补助企业。其中:固定资产投资3000万元—1亿元(含1亿元)的项目,补助50万元;固定资产投资1亿元—3亿元(含3亿元)的项目,补助100万元;固定资产投资在3亿元以上的项目,补助150万元;对科技含量高、市场前景好、产业升级带动作用强、对地方经济发展引领支撑作用重大的产业项目,实行特殊奖励。


二、支持企业做优做强


(三)支持企业升级改造。对新开工入库的、固定资产投资3000万元以上的工业技改项目,按时竣工投产、产值贡献突出的重大工业项目,优先申报国家、省资金(基金)项目,同时按市级工业发展资金兑现标准再给予20%配套奖励,最高不超过100万元。


(四)鼓励企业购买先进设备。企业购买国内外行业内拥有自主知识产权的先进生产设备,按照实际交易额的2%给予补助,最高不超过100万元。


(五)支持企业开展质量品牌建设。支持企业实施质量创新,加强标准、计量、认证、检验等质量基础建设。加大奖励力度,除省级相关奖励以外,对首次获得中国质量奖、中国驰名商标、四川质量奖的企业,奖励50万元,获提名奖的企业奖励20万元;对首次获得“四川名牌”、四川省著名商标的企业奖励20万元;对首次获得市长质量奖、巴中市名牌产品、巴中市知名商标的企业由经开区分别奖励5万元、5万元、3万元;对获得国家或省级知名品牌示范区、省级有机产品认证示范区、省级地理标志保护产品示范区的,分别奖励示范带头企业50万元、30万元;对国家、省级农业标准化示范区龙头企业或合作社,分别奖励20万元、10万元;对国家、省级服务标准化示范企业,分别奖励20万元、10万元;对承担地方标准、区域性地方标准制定任务的企业分别奖励10万元、5万元。鼓励企业申请质量体系认证,首次通过认证的由经开区奖励5万元。知名品牌企业优先享受土地、信贷及水、电、气等方面的优惠政策。


(六)支持企业拓展市场。对企业单独或抱团到市外大中城市新建门店、专柜、专卖店且当年销售额达300万元的按市级补助标准由经开区一次性给予100%的配套租金补贴。对参加省政府“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”三大活动的企业,分别给予50%的差旅费补贴,每户单次最高不超过2万元。对年销售超过5000万元、1亿元、3亿元、5亿元以上且增速超过25%的批发、零售限额以上企业,分别给予每户3万元、5万元、8万元、10万元的奖励;年销售额超过1000万元、2000万元且增速超过30%的住宿、餐饮限额以上企业,分别给予每户3万元、5万元的奖励。


(七)大力发展总部经济。对在经开区设立总部,或将总部迁址经开区的,年产值达1亿元以上,对地方财力贡献达300万元以上的企业, 前两年给予留存地方财力的100%进行奖励,后三年给予留存地方财力的50%进行奖励。享受该项奖励的企业在享受奖补政策结束后,五年内总部不得迁出经开区。


(八)支持企业上市。鼓励经开区企业通过上市、收购控股上市公司、新三板挂牌等直接融资方式募集资金,并按《巴中市企业资本市场融资鼓励办法》(巴府办发〔2014〕34号)的补助标准或今后修改标准由经开区给予100%的配套补助。


(九)支持外贸创汇。对于工商注册在经开区,经过认证审核并签订出口协议的企业,按当年实际出口额的3‰给予补助(含市财政补贴部分)。


(十)全面降低企业成本。全面落实国家、省、市降低企业税负和水电气要素等各项政策措施。认真落实经开区“零费区”政策,坚决制止行业协会商会强制企业入会并收取会费。加大第三方物流企业的引进、培育和扶持力度,利用巴中东站开展铁路货运,降低物流成本。加大对职业培训的补贴力度。


三、支持企业科技创新


(十一)支持企业开展技术创新。全面落实国家科技创新政策,重点推动高新技术企业税收减免、研发费用税前加计抵扣、“四技服务”(技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务)等优惠政策兑现。对企业自行设立的技术研发机构,根据近三年专业技术领域研发使用的软硬件设备投入给予10%补助,最高不超过50万元。凡被新认定国家、省级研发机构的,按市财政补助标准由经开区100%配套给予补助。支持企业人才引进。对企业引进优秀的专业人才并与企业签订服务不少于5年的劳动合同,且在经开区缴纳个人所得税和社会保险费的,按照《四川巴中经济开发区管理委员会关于鼓励企业引进优秀专业人才办法》(试行)相关规定执行。


(十二)支持企业转换科技成果。鼓励企业积极申报省“专精特新”中小企业及“小巨人•成长型”中小企业 ,促进中小企业梯度培育 ,成功申报后给予一次性奖励5万元。对新认定的国家高新技术企业按市财政补助标准由经开区100%配套给予补助。支持企业购买先进技术,对企业购买国内外高校、科研机构科技成果或者专利技术且在经开区实施转化的,一次性补助10万元。


四、支持小微企业发展


(十三)实行租金补贴。对符合科技孵化条件并入驻科技企业孵化器的企业,实行前三年租金全额补贴,并免费试用宽带、平台资源;对科技型企业转化生产需使用厂房的,给予1年转化期内租金全额补助。对入驻巴中市大众创业园的企业,前三年租金全免。对入驻其他平台的工业企业按照《小型微型企业入驻标准化厂房园区奖励扶持办法》(巴开管发〔2014〕63号)文件规定执行。


(十四)加大融资扶持。充分利用鑫园融资担保有限公司平台和市级中小企业融资担保基金、市级中小企业应急转贷基金,放大巴中经开区返乡创业发展引导基金,适时启动股权投资引导基金运营。加大企业融资支持,对工业企业、商贸服务业及小微企业通过银行等金融机构贷款金额在50万元以上的,给予30%的贴息补助,贴息期不超过2年,单个企业贴息补助不超过100万元。


(十五)落实社保政策支持。对返乡创业项目达到协议约定产值并经社保部门批准可先进行社会保险登记,2年内按企业承担且实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费由经开区承担。对企业招用就业困难人员、失地农民,与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的,按规定落实岗位补贴和社保补贴;对足额缴纳失业保险费、上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业、按不超过企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。对企业依托所属培训机构对职工开展岗前和在岗培训的,按规定落实职业培训补贴。对经营困难企业,按规定程序报批后暂缓缴纳养老保险费一年,期间不收取滞纳金。


(十六)实施升规奖励。对年度新增的规上工业企业、限上商贸企业和规上服务业企业,给予每户5万元奖励。


五、支持电子商务发展


(十七)推动电子商务快速发展。对本土电子商务垂直平台、乡村服务站点建设、电子商务人才培训、入驻园区电商企业发展进行补贴。对通过电子商务形式实现年销售收入(以发票或税务部门认定的财务报表为准),首次突破500万元、1000万元、2000万元、5000万元的企业,分别一次性给予5万元、10万元、20万元、50万元的阶梯扶持资金(不重复计奖)。电子商务企业符合产业发展布局并在经开区租赁营业用房和办公用房的,项目建成运营后,根据审定的实际运营面积(运营面积不得低于总使用面积的90%),按照15元/平方米/月的标准给予3年租金补贴。补贴期间,不得转租给非电子商务企业,出租方和承租方不重复享受补贴。


六、支持现代服务业发展


(十八)鼓励生产性服务业创新发展。对物流及供应链管理、研发设计、信息服务、电子商务、节能环保、咨询管理(含中介传媒及品牌运营)、产品检测检验、设备检修、服务外包、产品及设备售后连锁服务等生产性服务项目,给予固定资产投资总额5%的补助。


(十九)支持生活性服务业提升发展。对社会投资建设家庭服务、健康养老服务、文化体育服务、法律服务、教育培训服务、旅游服务等方面的项目,给予固定资产投资总额5%的补助。


七、支持现代农业发展


(二十)培育新型农业经营主体。深化产权融资,引导金融资本领办创办农业产业化龙头企业、农民合作社等各类经济实体,发展农村专业技术协会等社会新型组织,对成立并正常运行,带动农户50户以上持续发展产业的专业合作组织给予5万元奖励。对成片流转300亩以上发展现代农业产业的,按实有种植面积300元/亩/年的标准给予受让方 2年奖补,第一年度根据实有种植面积全额补助;第二年度按实有种植面积给予50%奖补,余下50%在第三年度兑现。对带动农户200户以上的中药材企业(合作社)给予项目支持和资金奖补。对获得省级农业标准化示范项目的企业给予20万元一次性奖励,对获得GAP、GMP及地理标准产品认证和国家级农业标准化示范项目的企业分别给予30万元一次性奖励。


(二十一)加快农村土地流转。农业企业在设施农业项目区域内因生产需要直接用于农产品生产的设施农业用地、设施农业项目的辅助生产的附属设施用地,视作农用地,按农用地管理,不办理农用地转用手续。由街道办事处协调用地选址并办理手续,经开区国土部门备案,并在经开区财政局开设保证金专户,缴纳20元/平方米复垦保证金;生产结束,经营者复垦并经国土部门、社会事务局验收合格后保证金予以退还。


(二十二)拓展农业新型业态。大力发展乡村旅游、农村养老服务、农村文化创意等产业,推动农工相联、农商对接、农旅融合、文旅互动、生态农业与健康产业相结合。加快发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业,加快财政支农资金形成资产股权量化改革,推动资产收益扶贫。对民办康养中心按床位每张1.1万元给予一次性建设补贴,对民办非营利性养老机构按每床每年0.1万元给予运营补贴。对新评定为五星级的休闲度假型酒店奖励300万元;对新创建的五星级乡村旅游区奖励100万元,四星级乡村旅游区奖励50万元;五星级农家乐奖励20万元,四星级农家乐奖励10万元。


八、支持建筑业和房地产业发展


(二十三)鼓励建筑业企业、房地产开发企业在经开区落地。积极引导和鼓励区外建筑业企业、房地产开发企业到经开区落户创业,凡原注册在区外的建筑业企业、房地产开发企业,变更到经开区注册,给予如下奖励扶持:优先解决企业生产、仓储等建设用地,比照工业企业用地安排用地指标。新建办公用房用地,其土地出让价格按基准地价70%为起拍价;若购买房屋作为办公用房的按300元/平方米给予补助,最高不超过300万元。租用商业楼宇作为办公用房的,给予三年生产经营期的租金补助,按第一年120元/平方米、第二年100元/平方米、第三年80元/平方米,最高不超过30万元/年。在经开区内实行邀请招标或库选的建设项目,同等条件下注册于经开区内建筑业企业可优先承接。


对企业落户过程中遇到的特殊问题采取“一事一议”的办法给予解决。招商引资、经济发展、规划建设、工商、税务、企业服务中心等部门要加大服务力度,设立绿色通道,并按有关规定给予扶持。


(二十四)支持建筑业企业、房地产开发企业做大做强。对落户经开区建筑业企业内年度施工总产值超1亿元以上的,前两年按照企业年度缴纳所得税地方留存部分的100%给予奖励;后三年按照企业年度缴纳所得税地方留存部分的50%给予奖励。


对建筑施工总承包企业资质升级成功的,当年给予一次性奖励:由一级升至特级的,奖励100万元;由二级升至一级的,奖励30万元;由三级升为二级的,奖励10万元。对房地产开发企业资质升级成功的,当年给予一次性奖励:二级升一级奖励20万元;三级升二级奖励10万元。对经开区内建筑企业获得“鲁班奖”的,一次性奖励100万元;获得国家住建部、省住建厅“建筑业示范企业”等荣誉称号的建筑业企业,分别给予一次性奖励50万元、20万元;对获得省优质结构工程、省标化工程、市标化工程的企业,分别给予一次性奖励10万元、10万元、5万元。同一工程获得同一性质、不同级别奖项的,按最高级别奖励。


(二十五)鼓励建筑企业、房地产开发企业开拓市场。本区内建筑企业外出施工,按规定办理有关税务手续,回经开区缴纳企业所得税的,财政局根据国税和地税部门提供的企业缴纳的企业所得税情况,按该项目实际上缴的企业所得税地方留存部分40%给予奖励。经开区房地产开发企业在区外开发房地产项目带动经开区建筑企业 “走出去”,将房产项目发包给经开区建筑施工企业,当年项目合同额达到1亿元以上,并开工完成施工产值2000万元以上的,按该项目房产企业、施工企业实际上缴经开区的企业所得税地方留存部分20%给予奖励。


九、奖励政策兑现落实


(二十六)成立评审领导机构。成立由区级领导负责,党工委组织部、招商引资局、规划建设局、经济发展局、社会事务局、财政局、企业服务中心、人社中心、科知分局、工商分局、质监分局等单位部门为成员的评审领导小组,负责三次产业招商引资政策、企业扶持政策的收集、鉴定、审核、上报和兑现工作。领导小组办公室设在经济发展局,负责奖补政策兑现落实的统筹协调。


(二十七)严格奖补兑现程序。由符合扶持条件的企业或专合组织提出申报,提交业务主管部门和分管领导初审,经评定领导小组审核,并报管委会和党工委审定后兑现。凡企业发生偷税漏税,民工工资拖欠或其他事件造成重大社会不良影响,发生安全、质量事故的企业,取消当年度享受本意见的有关优惠与奖励政策资格。


(二十八)明确奖补政策标准。企业(指注册地和税收解缴关系在经开区的)符合国家、省级奖励补助政策的,按国家、省规定执行;企业符合市政府或市级部门奖励补助政策的,按市级相关规定执行;企业符合区级奖励补助或区级配套市级奖励补助政策的,以前的奖励补助政策与本意见不一致的,按本意见执行。对有新政策出台的,从其新规定。


本意见从2016年7月1日起实施,有效期2年;由四川巴中经开区管委会负责解释。