当前位置: 首页›› 专题专栏›› “扫黑除恶”专项行动

扫黑除恶专项斗争应知应会50问

浏览:550  时间:2019-05-22 04:07

1、扫黑除恶专项斗争启动时间?

答:2018123日召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,标志着全国扫黑除恶专项斗争正式启动。

2、扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么?

答:通过3年不懈努力,黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,涉黑涉恶治安乱点得到全面整治,重点行业、重点领域管理得到明显加强,人民群众安全感、满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,基层组织建设的环境明显优化;基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。

3、扫黑除恶专项斗争的实施步骤是什么?

答:2018年深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围;2019年,对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升;2020年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得对扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。

4、扫黑除恶专项斗争的重大意义是什么?

答:扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固,事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。是坚持以人民为中心的必然要求;是决胜全面建成小康社会的必然要求;是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求;是巩固党的执政根基的必然要求。

5、扫黑除恶专项斗争的基本原则?

答:坚持党的领导、发挥政治优势;坚持人民主体地位,紧紧依靠群众;坚持综合治理、齐抓共管;坚持依法严惩,打早打小;坚持标本兼治、源头治理。

6、扫黑与打黑有什么区别?

答:“打黑”更多是从社会治安角度出发,强调点对点打击黑恶势力犯罪。“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度,在更大范围内,更全面、更深入的扫除黑恶势力,不但要打击犯罪,还要打击违法行为。“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

7、扫黑除恶要做到哪两个“结合”?

答:把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来,把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

8、在扫黑除恶专项斗争中,“两个一律”是指什么?

对涉黑涉恶犯罪案件,一律深挖背后腐败问题;对黑恶势力关系网”“保护伞,一律一查到底,决不姑息。

9、新一轮扫黑除恶专项斗争的重点是什么?

答:重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。

10、农村地区打击重点是什么?

重点打击把持或侵害基层政权组织的“问题村官”,破坏影响基层选举,以暴力威胁或其他不法手段欺压百姓、危害一方的农村黑恶痞霸势力。

11、城市城区打击重点是什么?

重点打击以小额贷款公司、担保公司、调查公司、咨询公司等为掩护发放高利贷、暴力讨债的黑恶势力,以及专门受雇他人从事“造势摆场”、“摆平事端”的“地下出警队”或“黑保安公司”。

12、城乡结合部打击重点是什么?

重点打击以“抢占地盘”为特征的,以暴力或胁迫手段排挤对手,垄断经营,攫取非法利益的黑恶势力,如建筑领域的阻挠施工、封门堵路、强揽供料的“沙霸”、“砖霸”等。

13、各农贸市场打击重点是什么?

重点打击欺行霸市、扰乱经营秩序的“菜霸”、“市霸”等。

14、各行业场所打击重点是什么

重点打击充当赌场、娱乐场所“靠山”、“保护伞”,收取“保护费”,扰乱医院、学校周边秩序的黑恶势力等。

15、中央关于扫黑除恶专项斗争第一责任人和直接责任人是如何规定的?

答:各级党委和政府主要负责同志是平安建设第一责任人,也是扫黑除恶专项斗争第一责任人;各级政法机关主要负责同志是扫黑除恶专项斗争直接责任人,要确保各项工作落到实处。

16、对涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域,可以通过哪些方式追责?

可以通过通报、约谈、挂牌督办等方式,督促其限期整改。对问题严重、造成恶劣影响的,由纪检监察机关、组织人事部门依法依纪对其第一责任人及其他相关责任人严肃追责,决不姑息。严格落实行业监管责任,对日常监管不到位,导致黑恶势力滋生蔓延的,要实行倒查,严肃问责。

17、我市扫黑除恶专项斗争领导小组的“一办六组”分别指什么?

我市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室(简称“扫黑办”)设市委政法委,下设综合协调组、执法监督组、侦破打击组、纪检监察组、基层组织建设组、宣传与舆情引导组6个专门工作组。

18、扫黑办的职责是什么?

市扫黑办是全市扫黑除恶专项斗争领导小组的日常办事机构,负责贯彻落实全国扫黑办、省扫黑办、怀化市扫黑办和市领导小组的决策和部署,全面履行《怀化市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位职责任务》规定的各项职责。

19、涉黑涉恶犯罪线索举报奖励规定是什么?

举报人举报的涉黑涉恶犯罪线索,经查证属实,按以下标准对举报人视情形给予一次性奖励:以黑社会性质经一审判决的,奖励人民币2-5万元;以恶势力犯罪集团一审判决的,奖励人民币1-3万元;抓获在逃涉黑涉恶犯罪嫌疑人的,奖励人民币0.5-1万元。(具体奖励实施严格按照湘公发[2018]12号文件执行。)

20、我市涉黑涉恶犯罪线索举报途径有哪些?

广大人民群众向政法机关提供黑恶势力犯罪线索的,可以通过下列途径和方式进行:

1)举报电话公安局:110

13762956023(易警官)15226454456(廖警官)纪委:0745-7732297扫黑办:0745-7732837

2)举报邮箱:hjsshce@163.com

3)举报信箱:洪江市公安局侦查中心、洪江市纪委信访室邮编:418116

21、当前涉黑涉恶犯罪的新动向是什么?

答:一是向政治领域渗透,企图操控、把持基层政权;二是向新行业、新领域扩张,追求非法利益最大化;三是向隐蔽化转型,逃避打击能力增强。

22、什么是黑恶势力?

答:恶势力是指经常纠集在一起,以暴力、威胁或者其他手段,在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动,为非作恶、欺压百姓、扰乱经济、社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响,但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。恶势力一般为三人以上。违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等,同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等。

23、重点打击的11类黑恶势力是什么?

答:中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》指出,重点打击十二种黑恶势力:

1)威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;

2)把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力;

3)利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力;

4)在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;

5)在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域,强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力;

6)在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力;

7)操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;

8)非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;

9)插手民间纠纷,充当“地下执法队”的黑恶势力;

10)组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力;

11)境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;

24、什么是黑恶势力犯罪集团?有什么特征?

答:恶势力犯罪集团是符合犯罪集团的法定条件,但尚未形成黑社会性质组织的恶势力犯罪组织。其特征表现为:有三名以上的组织成员,有明显的首要分子、重要成员较为固定,组织成员经常纠集在一起,共同故意实施三次以上恶势力惯常实施的犯罪活动或者其他犯罪活动。

25、黑社会性质组织应具备什么特征?

答:应具备组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征四个方面的特征。

26、黑社会性质组织的组织结构特征是什么?

黑社会性质组织的组织结构特征表现在具有稳定性、严密性和人数较多的特征,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定。

27、黑社会性质组织应具备的经济实力特征是什么?

有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动。

28、黑社会性质组织应具备的行为特征是什么?

以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众。

29、黑社会性质组织应具备的危害性特征是什么?

通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇、纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

30、什么是黑社会性质组织的骨干成员基本固定?

骨干成员基本固定是指在组织者、领导者策划、指挥的多次违法犯罪或主要违法犯罪中起主要作用的成员基本是固定的。一般情况下,是这些骨干成员带领其他非骨干成员实施犯罪活动。

31、黑社会性质组织获取经济利益的手段有哪些?

黑社会性质组织获取经济利益往往通过违法犯罪手段,如强行收取保护费、敲诈勒索、抢劫、抢夺、绑架、贩毒等犯罪活动。

32、怎样区分“恶势力”与黑社会性质组织?

“恶势力”是黑社会性质组织的雏形,有的最终发展成为了黑社会性质组织。最主要的区分在于黑社会性质组织更多是通过非法控制社会秩序或者形成重大影响来谋取非法利益,而“恶势力”只是破坏社会秩序,尚未达到非法控制社会秩序的程度。

33、什么是黑恶势力“保护伞”?

答:“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力,参与涉黑涉恶违法犯罪,或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,为黑恶势力违法犯罪提供便利条件,帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

35、“软暴力”如何界定?

两高两部《指导意见》明确“黑恶势力为谋取不法利益或形成非法影响,有组织地采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段侵犯人身权利、财产权利,破坏经济秩序、社会秩序,构成犯罪的应当分别依照《刑法》相关规定处理。”这里的“滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段”就是软暴力。

36、“软暴力”具体表现是什么

答:(1)暴力、威胁色彩不明显;

2)实施者有暴力威胁的可能性;

3)会使人产生恐惧、恐慌;

4)影响他人正常生产、工作、生活;

5)通过“谈判”及滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段实施

37、什么是“套路贷”?

“套路贷”的“借款”是被告人侵吞被害人财产的借口,所以“套路贷”是以“借款”为名行非法占有被害人财务之实。而高利贷出借人希望借款人按约定支付高额利息并返还本金,目的是为了获取高额利息。“套路贷”假借民间借贷之实,通过“虚增债务”、“制造资金走账流水”、“肆意认定违约”、“转账平账”、“虚假诉讼”等手段,达到非法占有他人财产的目的。

38、办理黑恶犯罪案件中的寻衅滋事如何界定“多次”?

二年内实施寻衅滋事行为三次以上。

40、在民间借贷活动中实施的犯罪如何定罪处罚?

在民间借贷活动中,如有擅自设立金融机构、非法吸收公众存款、骗取贷款、套取金融机构资金发放高利贷以及为强索债务而实施故意杀人、故意伤害、非法拘禁、故意毁坏财物等行为的,应当按照具体犯罪侦查、起诉、审判。依法符合数罪并罚条件的,应当并罚。

41、对群众关注度、社会影响力大的黑恶势力犯罪案件出台了哪些措施,确保案件质量?

对群众关注度高、社会影响力大的黑恶势力犯罪案件,依法采取挂牌督办、上提一级、异地管辖、指定管辖以及现场联合督导等措施,确保案件质量。

42.扫黑除恶专项斗争“一案三查”指什么?

答:既要查办黑恶势力,又要追查黑恶势力背后的关系网保护伞,还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。

43、《刑法》第二百九十四条第三款中规定的“包庇”行为,是否将“相关国家机关工作人员利用职务便利”作为要件?

不要求。利用职务便利包庇黑社会性质组织的,酌情从重处罚。

44、怎样认定《刑法》第二百九十四条第三款中规定的“包庇”行为?

国家机关工作人员为使黑社会性质组织及其成员逃避查禁,而通风报信,隐匿、毁灭、伪造证据,阻止他人

作证、检举揭发,指使他人作伪证,帮助逃匿,或者阻挠其他国家机关工作人员依法查禁等行为。

45、怎样认定《刑法》第二百九十四条第三款规定的“纵容”?

国家机关工作人员不依法履行职责,放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为。

46、根据有关法律规定,政法各机关在办理黑恶势力犯罪案件中,应当对哪些人采取保护措施?

公安机关、人民检察院、人民法院办理黑社会性质组织犯罪案件,应当按照有关规定,对证人、报案人、控告人、举报人、鉴定人、被害人及其近亲属采取保护措施。

47、对于办理黑社会性质组织犯罪案件的政法干警及其近亲属有什么保护措施?

对于办理黑社会性质组织犯罪案件的政法干警及其近亲属,需要采取保护措施的,可以参照《刑事诉讼法》等关于证人保护的有关规定,采取禁止特定的人员接触、对人身和住宅予以专门性保护等必要的措施,以确保办理案件的司法工作人员及其近亲属的人身安全。

48、政法机关在办理恶势力犯罪案件时应坚持的原则是什么?

公安机关、人民检察院、人民法院在办理恶势力犯罪案件时,应当依照上述规定,区别于普通刑事案件,充分运用《刑法》总则关于共同犯罪和犯罪集团的规定,依法从严惩处。

49两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》中指出要依法严惩农村“两委”等人员哪些犯罪行为?

依法严惩农村两委等人员在涉农惠农补贴申领与发放、农村基础设施建设、征地拆迁补偿、救灾扶贫优抚、生态环境保护等过程中,利用职权恃强凌弱、吃拿卡要、侵吞挪用国家专项资金的犯罪,以及放纵、包庇村霸和宗族恶势力,致使其坐大成患,或者收受贿赂、徇私舞弊,为村霸和宗族恶势力充当保护伞的犯罪。

50扫黑除恶专项斗争具体有哪五项工作措施?

答:摸线索,打犯罪,挖保护伞,治源头,强组织。